文化和旅游廳對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，聚焦文旅市場(chǎng)主體關(guān)切，通過(guò)實(shí)施穩(wěn)市場(chǎng)主體多種舉措，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”提升文旅經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”。2023年春節(jié)，全省共接待游客5387.59萬(wàn)人次，旅游收入242.16億元，分別同比增長(zhǎng)24.73%、10.43%，行業(yè)市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，文旅經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“開(kāi)門紅”。
一、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”能力，提升審批服務(wù)效能。一是減證便民，讓企業(yè)群眾“最多跑一次”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)施數(shù)據(jù)賦能行動(dòng)，對(duì)11類高頻電子證照、共計(jì)48個(gè)申請(qǐng)材料完成“免提交”配置；對(duì)21個(gè)申報(bào)材料實(shí)行告知承諾制，14個(gè)申報(bào)材料實(shí)行容缺受理；4個(gè)熱門文旅審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”，6類文旅高頻電子證照在川渝兩地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共享互認(rèn)，3個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾”。二是智能審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑腿”。重點(diǎn)圍繞文旅企業(yè)變更、延續(xù)、注銷等審批服務(wù)，推出《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》《營(yíng)業(yè)性演出許可證》注銷、補(bǔ)證等智能審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能填表、自動(dòng)審核、網(wǎng)上發(fā)證，將文旅政務(wù)服務(wù)從“時(shí)間更短”向“服務(wù)更優(yōu)”拓展，從“見(jiàn)面辦”向“網(wǎng)上辦、掌上辦”延伸。三是主題集成，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。圍繞文旅企業(yè)從開(kāi)辦到注銷“全生命周期”高頻辦事需求，會(huì)同省直有關(guān)部門（單位），將文旅領(lǐng)域多個(gè)跨部門、跨層級(jí)審批事項(xiàng)，整合為11個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，建立跨部門的申請(qǐng)材料、審批結(jié)果流轉(zhuǎn)遞交協(xié)同機(jī)制，通過(guò)“減、并、優(yōu)”等方式，變“多個(gè)窗口多次辦理”為“一個(gè)窗口一次辦好”，平均減少6個(gè)辦事環(huán)節(jié)、10份申報(bào)材料，平均辦結(jié)時(shí)限壓縮31%。
二、優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，推動(dòng)工程快速落地。一是持續(xù)加大招商引資力度。以舉辦第八屆中國(guó)（四川）國(guó)際旅游投資大會(huì)為契機(jī)，策劃包裝推出一批文旅招商項(xiàng)目，集中簽約項(xiàng)目150個(gè)、簽約總金額1852億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資總量分別同比增長(zhǎng)70.5%和38.6%。二是持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持省級(jí)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目定期通報(bào)制度，及時(shí)開(kāi)展督查指導(dǎo)，督促全省文旅重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。2022年全省在建文旅重點(diǎn)項(xiàng)目482個(gè)，年度計(jì)劃投資1095.86億元，實(shí)際完成投資1345.39億元，投資完成率122.77%，92個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，79個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工，高于年度預(yù)期進(jìn)度。三是持續(xù)拓寬金融服務(wù)廣度。召開(kāi)全省金融服務(wù)與文旅企業(yè)懇談對(duì)接會(huì)，精準(zhǔn)掌握企業(yè)融資需求，發(fā)布“兩清單一產(chǎn)品”（文旅企業(yè)融資白名單、項(xiàng)目融資清單和特色金融信貸產(chǎn)品）。組織申報(bào)文旅領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家部委審核36個(gè)，涉及貸款需求23.18億元。會(huì)同財(cái)政廳、省發(fā)展改革委指導(dǎo)市（州）做好文旅領(lǐng)域新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目工作，擴(kuò)大投資規(guī)模。2022年全省234個(gè)文旅項(xiàng)目成功發(fā)行226.65億元專項(xiàng)債券，發(fā)行數(shù)量、規(guī)模同比增長(zhǎng)84.25%、46.24%。
三、落實(shí)紓困惠企政策，助力市場(chǎng)主體復(fù)蘇。一是簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力。取消景區(qū)景點(diǎn)講解人員資格認(rèn)定審批事項(xiàng)。將“旅行社設(shè)立許可”“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”“文藝表演團(tuán)體設(shè)立許可”3個(gè)行政許可事項(xiàng)，委托成都市及7個(gè)區(qū)域中心城市文旅行政部門實(shí)施；將“導(dǎo)游證核發(fā)”“出境游名單審驗(yàn)”“降低旅游服務(wù)質(zhì)量保證金資格確認(rèn)”3個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，委托市（州）文旅行政部門實(shí)施；將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)旅行社設(shè)立許可實(shí)行告知承諾制。二是政策支持緩解企業(yè)壓力。陸續(xù)推出旅游普惠性政策12條、文旅企業(yè)扶持政策11條，幫助文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。大力實(shí)施文旅品牌獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，對(duì)符合條件的163戶骨干旅行社、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、民營(yíng)旅游景區(qū)、“天府旅游名宿”等市場(chǎng)主體分別給予10萬(wàn)—50萬(wàn)元紓困補(bǔ)助，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)金額超3755萬(wàn)元。積極推進(jìn)旅行社暫退質(zhì)保金工作，將符合條件旅行社的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高到100%，累計(jì)為1227家旅行社辦理暫退（緩交）質(zhì)保金3.58億元。創(chuàng)新設(shè)立“文旅政策一點(diǎn)通”，讓好政策找得到、看得懂、用得上，打通全省文旅政策落地“最后一公里”。三是創(chuàng)新辦法挖掘發(fā)展?jié)摿?。全省?lián)動(dòng)開(kāi)展“安逸四川新體驗(yàn)”活動(dòng)，各地春節(jié)期間通過(guò)線上線下累計(jì)發(fā)放搶購(gòu)券、消費(fèi)券、抵扣券等“財(cái)政+市場(chǎng)”組合“大禮包”7400余萬(wàn)元，進(jìn)一步打造“消費(fèi)熱點(diǎn)”，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)使用支小再貸款資金向文旅企業(yè)發(fā)放的普惠小微貸款，給予1.5%的貼息支持；對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)向文旅等普惠小微企業(yè)發(fā)放的貸款，按照余額增量的1%提供激勵(lì)資金?？朔咔橛绊懡M織全國(guó)導(dǎo)游資格考試和中高級(jí)導(dǎo)游等級(jí)考試，為文旅市場(chǎng)復(fù)蘇輸送人才。
