監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責,這是撬動其他一切工作的杠桿,是紀檢監(jiān)察全部工作的基礎和立足點、出發(fā)點。紀檢監(jiān)察機關在實踐中要強化監(jiān)督的思維和意識,重點思考監(jiān)督工作的推進方式、重點和方向、具體手段等問題。
推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化
新時代政治監(jiān)督的根本任務是“兩個維護”,要堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里。紀檢監(jiān)察機關的根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一,政治監(jiān)督是踐行“兩個維護”的重要手段。要緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況,監(jiān)督各級黨組織堅決做到“兩個維護”,在大是大非面前以鮮明態(tài)度和堅定立場與黨中央保持高度一致,始終做政治上的明白人。
政治監(jiān)督的目的在于加強被監(jiān)督單位的政治建設,增強領導干部的政治能力。黨的政治建設是黨的根本性建設,紀檢監(jiān)察機關要在大局中發(fā)揮獨特作用,推動黨的政治建設貫穿于其他建設及各項工作當中。要加強對黨的政治建設工作的監(jiān)督檢查,將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內(nèi)容,深化政治巡視,強化政治監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。要壓實黨組織和“關鍵少數(shù)”的政治責任,堅持失責必問、問責必嚴,對落實黨的政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為嚴肅追責問責。要研究制定政治生態(tài)評估的指標體系,探索結合互聯(lián)網(wǎng)運用、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設,積極探索精準刻畫突出政治問題,摸清“樹木”“森林”情況,為政治監(jiān)督提供科學支撐。
政治監(jiān)督要在具體工作彰顯政治要求,防止“事務主義”,增強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的政治引領能力。沒有離開政治的業(yè)務,也沒有離開業(yè)務的政治,必須通過政治監(jiān)督強化政治意識、彰顯政治要求。要彰顯國家機關政治屬性,堅決防止和糾正把政治與業(yè)務割裂開來的錯誤認識和做法,確保政治和業(yè)務融為一體、高度統(tǒng)一。要督促各群團組織認真履行政治職責,充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用,更好承擔起引導群眾的政治任務。要推動企業(yè)黨組(黨委)發(fā)揮主心骨作用,強化黨員意識、身份意識,把方向、管大局、作決策、保落實,既規(guī)范運行又靈活經(jīng)營。
通過監(jiān)督解決問題、促進發(fā)展
今年以來,紀檢監(jiān)察機關在疫情防控中有效履行監(jiān)督職能的生動實踐啟示我們:監(jiān)督是解決問題的監(jiān)督、釋放正能量的監(jiān)督,目的是推動工作,需要防止片面和狹隘的監(jiān)督方式,使監(jiān)督對象產(chǎn)生逆反心理、抵觸情緒。因此,要轉變監(jiān)督理念,讓監(jiān)督對象切實感受到組織的關心。
要注重推動解決問題。對監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,不能簡單地交辦、問責,而要站在黨的事業(yè)發(fā)展高度,和監(jiān)督對象一起化解矛盾、解決問題。要探索實踐問責質(zhì)量評估體系,防止問責不力、泛化、簡單化,把問責轉化為推動工作向前的動力。要用好監(jiān)察建議書,提醒、督促相關主責部門著力從制度、機制上防范類似問題的發(fā)生,提高監(jiān)督的公信力、精準度。
要與職能部門相互配合,抓緊抓實抓細各項工作。當前,進一步統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,是各級各部門共同要完成的重大政治任務,紀檢監(jiān)察機關在其中要發(fā)揮重要作用。要在疫情防控常態(tài)化前提下,注意監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作方法,強化作風保障,督促推動各級黨委和政府堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),力戒形式主義、官僚主義。要持續(xù)強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度,突出抓好脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實和深化扶貧領域專項治理,善始善終、善作善成,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強紀律保障。
要提高監(jiān)督工作的藝術,使監(jiān)督更有溫度。監(jiān)督工作不僅要實現(xiàn)監(jiān)督對象理智上的認同,而且要達到感情上的接受、心服口服,真正地認錯知錯,從而真心誠意、自覺地改錯。要努力探索更多的工作表達方式,把監(jiān)督執(zhí)紀的剛性與柔性、力度與溫度結合好,經(jīng)常性給黨員干部作“政治體檢”。要堅持嚴管與厚愛結合,突破紀委監(jiān)委找干部談話就是“有問題、查案子”的固有印象,多在預防提醒、事前監(jiān)督上下功夫,讓廣大黨員干部感受到組織的溫暖,促進廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)。
匯集各方力量形成監(jiān)督合力
做好新時代監(jiān)督工作,把監(jiān)督挺在前面,需要把各種監(jiān)督力量匯集融合起來,進行多角度、立體化監(jiān)督。
要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,實現(xiàn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督包括黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等。紀檢監(jiān)察機關作為管黨治黨的政治機關,在黨內(nèi)監(jiān)督中擔負著重要職責使命,必須履行好監(jiān)督第一職責,以此為杠桿、支點,推動國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督彼此協(xié)同,充分發(fā)揮監(jiān)督合力。
要讓審查調(diào)查這一特殊監(jiān)督強起來,帶動其他日常監(jiān)督立起來。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情況下,要發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置的作用,以此為杠桿,進而找到有效的支點來撬動、助推其他監(jiān)督,確保談話、函詢等日常監(jiān)督的權威。
要強化工作聯(lián)動機制,增強監(jiān)督合力。動車組之所以跑得快、跑得穩(wěn),關鍵在于每節(jié)車廂都有動力系統(tǒng)。紀檢監(jiān)察事業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展,必須把紀委監(jiān)委機關監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務部門和聯(lián)系地方部門“串聯(lián)”起來。要強化省紀委監(jiān)委機關與市(州)紀委監(jiān)委、派駐機構、巡視機構之間的協(xié)作配合,真正做到上下聯(lián)動。要強化整體意識、團體意識、協(xié)助意識,避免機關部門之間自己制造壁壘、制造障礙,形成新的堵點、卡點。